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內容來自sina新聞

保定保障房被違規租售 財政局集資房充數保障房

  被審計署通報違規對外銷售保障房項目仍在對外銷售房屋

  河北保定：保障房被違規租售財政局集資房充數保障房

  雷士武

  7月18日，審計署的一則公告將河北保定保障房建設"亂象"又拉回公眾的視野。早在2011年，曾有媒體報道保定保障房項目被違規出售的現象。

  審計署7月18日的公告指出，"保定市錦繡鑫城、保運鑫苑、保運嘉苑和麗都風景保障性住房項目分別有1115套、144套、159套和63套共房貸2胎利率試算表貸款全省皆可處理計1481套單位集資建設經濟適用住房被違規對外銷售。已對購房戶進行審核清理，並計劃重新安排保障房建設任務。"

高雄新興土地貸款  然而，遺憾的是，審計署的公告以及媒體的報道並未引起當地政府以及開發商的重視，據《中國經營報》記者近日實地調查瞭解，公告中所列項目依然銷售如故。

  記者通過對保定保障房建設情況梳理發現，多個項目存在手續不全、違規租售等現象。有專傢分析認為，準入退出機制的不健全是導致保障房被違規租售的關鍵所在。在現階段，應加快推進準入和退出的制度設計。

  今年6月，住建部召開新聞發佈會明確表示，完善住房保障頂層設計，推進住房保障法制化、規范化。指導全國保障房管理的《條例》將於不久後公佈。

  保障房被違規租售

  "目前所剩房源不多，由於是金屬材料公司集資房，現在隻能簽集資房的合同，2年內辦理房產證；不過，金屬材料公司職工購房者隻占整個小區的一部分。"7月27日，在位於保定市三豐路與利民路交叉口的錦繡鑫城售樓部，該項目售樓人士向記者表示。

  據記者瞭解，錦繡鑫城為保定市大橋房地產開發有限公司(下稱"大橋公司")開發建設，2009年年底大橋公司買下保定市金屬材料公司所屬80多畝地塊，項目由12棟高層組成，分兩期開發，一期8棟25層高層已經建成，二期4棟正在進行地基處理。2011年被保定市政府列為最大的保障房項目之一。

  然而，作為保障房的錦繡鑫城從建設之初就被公開對外銷售，2011年曾被媒體曝光。

  7月18日，審計署發佈的《2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果》顯示，錦繡鑫城有1115套單位集資建設經濟適用住房被違規對外銷售。

  媒體的曝光以及審計署的公告顯然並未引起當地政府以及企業的重視。除瞭錦繡鑫城項目外，由河北保定交通運輸集團有限公司(下稱"保運集團")集資建設的保運鑫苑、保運嘉苑項目也在被審計署公告之列。

  與錦繡鑫城稍有不同的是，上述兩個項目的租售行為則較為隱蔽。保運鑫苑位於保定市建國路與朝陽大街交叉口，該小區一位業主告訴記者："目前自己已有多套住房，自從買瞭錦繡鑫城後隻去過兩次，並不打算自住，出租、出售都行。"

  不過，多名中介公司人士告訴記者："保運鑫苑是單位集資房，沒有房產證，所以不能交易，目前出租的比較多，面積以90多平方米的為主。"

  上述業主告訴記者："轉讓沒問題，現在還沒上報房管局，公司比較配合職工轉讓房子，可以直接更名，最近公司要求職工提供資料，用於辦理房產相關手續，現在改名比較方便，也不用繳納過戶費，所以最好在近一段時間出手，要不然後期就不好轉讓瞭。"

  記者聯系到另一位保運鑫苑業主，其稱，自己和另一名親屬都是保運集團職工，並且都有其他住房，本人的一套90多平方米的房子已經出租，另一套170多平方米的大戶型是親屬委托自己代為轉讓的。

  位於保定市建華大街的保運嘉苑與保運鑫苑一樣，均為保運集團職工集資房。7月30日，記者撥打該項目銷售電話，售樓經理表示："目前所剩房源不多，是單位的集資房，所以隻能一次性付款，簽集資經濟適用房購彰化大城建地貸款房協議。"

  以集資房的名義進行建設，並被審計署通報後為何依然銷售如故。對此，記者向大橋公司以及保運集團致函提出采訪，截至發稿之日，均未獲回應。

  實際上，根據記者的調查，保定集資房被購房者轉手的現象較為普遍。與保運鑫苑百米之隔的宜運傢園屬保定市第一運輸公司職工集資房，該項目由3棟高層和一棟7層組成。

  "目前出售的是中間一棟7層帶電梯的部分房源，共3個單元，1、3單元一梯三戶，面積在100平方米左右，2單元一梯一戶，面積130多平方米，不過2單元沒有房源。其他3棟高層由於還沒有分房，所以暫時沒有轉讓的。"一位自稱與建設單位熟絡的人士向記者表示。

  對此，記者多次致電保定市第一運輸公司予以求證，但其辦公室電話始終無人接聽。

  集資房充數保障房

  記者調查發現，在保定，不僅存在著保障性住房被違規租售的現象，還存在政府將集資房作為保障性安居工程建設任務予以"充數"。

  2011年保定市市區保障性安居工程建設項目開工信息顯示，錦繡鑫城、保運鑫苑、英利集團職工住宅樓等多個項目名列其中。

  同年，保定市區計劃竣工住房224.6萬平方米。其中，經濟適用住房13.1萬平方米。

  上述經濟適用房包括近6萬平方米的保定市財政局集資房(財苑小區)。而保定市財政局相關人士對記者表示，財苑小區早在2000年即開始動工建設，於2003年已經竣工交付，目前已入住10年以上。

  保定市2012年保障性安居工程開工項目中，其經濟適用房項目幾乎均為單位集資房。一運公司集資建房項目(宜運傢園)、市聯運公司集資建房項目、金橋商廈集資建房、時代小區二期、保定維爾鑄造機械有限公司集資建房等項目構成。

  記者調查發現，上述多個項目主力戶型已突破國傢有關經適房建築面積60平方米左右的限定。並且均有不同程度的出租、出售以及轉讓現象。

  就上述現象，記者向保定市相關部門提出采訪要求，截至發稿之日，本報未收到任何回復。

  專傢呼籲保障房也要有退出機制

  國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松[微博]曾撰文指出，保障房的進入與退出機制不完善是造成"應保的未保，不應保的卻被保瞭"現狀的關鍵問題。從進入方面來講，首先是審核和管理中存在問題。由於監管過程中存在工作量大、取證困難，缺乏有效的審核方式等問題，使得有些環節的審核往往容易流於形式，導致保障性住房保障中存在弄虛作假現象。

  再之缺乏有效的懲處措施，現行的保障性住房保障有關法規對虛報的個人和傢庭的懲罰力度不夠，主要是以警告、責令退還、取消受保資格等一些相對較輕的處罰規定，這些規定無法震懾虛假情況的發生。目前，應加大對虛假信息申報處罰力度，實行更為嚴厲的虛報處罰措施，提高違法者的違法成本，在事後處罰的同時實現事前震懾。

  在退出環節存在程序設計不合理，缺少一個合理的退出期限；退出期間缺乏詳細的退出措施用於平滑受保傢庭因退出後產生的福利減少；退出後沒有相應的配套制度，缺少與其他保障體系有效銜接。

  住房城鄉建設部總經濟師馮俊表示，近年來，保障房建設進度很快，相比而言，分配機制改革的步伐比較緩慢。在現階段，加快推進準入和退出的制度設計是確保保障房"建好更用好"的關鍵所在。

  今年6月份，住房和城鄉建設部召開新聞發佈會明確表示，"完善住房保障頂層設計，推進住房保障法制化、規范化"是接下來重點推進的工作之一。指導全國保障房管理的《城鎮住房保障條例》將於不久後公佈。

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-02/07594340636.shtml

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